太大而不能倒闭或太多而不能倒闭:拆分大银行是否会奏效?

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在金融危机期间,美国的决策者面临着一个极其艰难的决定:要么援助美国最大的金融机构,要么让它们破产。如果他们选择了第一种选择,那么他们实际上就是在屈服于道德风险的毒性作用。如果他们选择第二种选择,他们就有冒险让经济陷入全面萧条的风险。
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为了简短而复杂的故事,他们选择了第一个选项。国会和美联储的决策者致力于挽救“太大而不能倒”的金融机构,例如 美国国际集团 (纽约证券交易所:AIG), 花旗集团 (NYSE:C),以及 美国银行 (纽约证券交易所:BAC),其失败威胁了系统性经济崩溃。这些机构要么负责发放不良贷款,然后将其包装成有毒证券,要么对这些产品进行鲁in的保险,无法满足要求。
在危机期间,向金融机构提供的救助计划的总成本是巨大的,纳税人为此承担了责任。根据 维护的救助跟踪器 ProPublica ,政策制定者在Main Street的预算中投入了6,110亿美元:其中450亿美元流向了美国银行,另外450亿美元流向了花旗集团,678亿美元流向了AIG,还有其他联邦援助,包括美联储提供的850亿美元信贷额度。
许多人认为这些救助计划是残酷的,在危机过后,金融改革问题的核心是关于如何处理太大而不能倒闭的银行的关键辩论。
美联储前首席执行官保罗·沃尔克(Paul Volcker)被誉为在70年代从高通货膨胀和高失业率中拯救了美国经济,他一直是一个特定战略的主要倡导者:将TBTF银行拆散。一旦TBTF银行解散,就可以采用一种监管框架,该框架将阻止任何金融机构再次变大,从而有效地解决了许多导致金融危机并乘以道德风险的市场的问题。
尽管这个想法似乎是很自然的解决方案,但沃尔克还是有他的对手。美联储理事会副主席斯坦利·费舍尔(Stanley Fischer)和诺贝尔奖获得者保罗·克鲁格曼(Paul Krugman)等经济学家认为,简单地分割TBTF银行实在是一项艰巨的任务,不可行,而且即使有可能,收益也是不确定的。
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“仅仅拆分最大的金融机构怎么办?” 菲舍尔在讲话中问 他于7月10日在剑桥国家经济研究局作了演讲;后来,他问道:“拆分最大的银行会结束对未来救助的需求吗?”
这里的答案“不清楚。”正确的行动方案取决于对整个金融部门组织的一些大问题的答案,而这些问题我们还没有信息或见解。正如菲舍尔(Fischer)所说,操作上的问题是:“由大量的中小型企业组成的金融体系是否会比由少数大型企业组成的金融体系更稳定,更高效?”
答案取决于对大型公司保费融资性质的了解,而我们对此并不完全了解。
拆分大型银行的替代方法是收紧和更新金融监管。这意味着要加强资本管制,提高银行的资本和流动性比率,而不必考虑风险权重,遏制影子银行,定期进行压力测试以及有效执行《多德-弗兰克法案》规定,这些规定可以确保解决银行倒闭而无需纳税人负担。成本。
根据获得诺贝尔奖的经济学家保罗·克鲁格曼(Paul Krugman)的说法,“建立大型金融机构并不能阻止未来的危机,也无法消除发生危机时的救助需求。下一轮救助将不会集中在一些大公司上,但同样会是一次救助。”
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